Imprímelo solo si es necesarioOpen Government: “El político tiene un miedo visceral a la apertura al ciudadano”
Noviembre 26, 2009 Por Redaccion
Hablar de las administraciones electrónicas es profundizar en lo inexorable. En una realidad que por mandato legislativo se impondrá en España a partir del 1 de Enero de 2010. Es también bucear en el pantano de las inconveniencias políticas y de la falta de información.
Para ello, hemos entrevistado a Nacho Campos, un especialista en m-government, CEO de Alvina que conoce bien la actual situación, tanto en España como en la sierra de Madrid.
Diario de la Sierra: ¿Qué implica el uso del móvil en el modelo de administraciones electrónicas?
Nacho Campos: El m-government es la adaptación de los servicios de la administración al estilo de vida nómada del ciudadano. Alberto Ortiz de Zárate, que es el director de participación ciudadana del gobierno Vasco, definió en su día al e-government como el “desayuno en la cama”.
Pues yo creo que vamos un paso más allá con el móvil… “yo quiero el desayuno, pero en la hamaca; o lo quiero en el autobús; o lo quiero en la playa”. Y es que realmente, el único elemento que nos tiene conectados permanentemente es el teléfono móvil.
Ni internet, ni el teléfono móvil, ni las plataformas de voz por ejemplo pueden ni deben funcionar de forma independiente, son una parte de un todo, de un fin: El acceso de los ciudadanos a las administraciones públicas a través de un medio electrónico.
Hasta hace muy poco, todo giraba alrededor de la Administración. La idea es instalar en el centro de la atención, al ciudadano. Por ello, la Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a las administraciones públicas obliga a estas a establecer una serie de canales de relación con los ciudadanos a través de los medios electrónicos que elija el ciudadano.
Me explico: Yo puedo elegir relacionarme con la administración a través de web, o de voz, de sms o de lo que venga en el futuro.
Otra de las ventajas primordiales de la comunicación a través de medios electrónicos es que estamos eliminando la presencialidad, tener que ir por narices a la oficina de turno. Estamos evitando la administración del “vuelva usted mañana” de Larra, que tiene ya doscientos años por el “Vuelva usted cuando quiera”. Pero esto tiene un peligro, no podemos quedarnos en digitalizar la administración tradicional, porque tendríamos la misma administración tradicional pero en un ordenador
En un mismo sentido, la administración puede ahorrar recursos porque no tiene que prestar tanta atención directa y le permite tener una mejor percepción por parte del ciudadano.
Hablamos de que a través de este tipo de servicios nos ahorramos un montón de dinero en procedimientos administrativos que son realmente arcaicos.
D. de la S.: ¿Han comprendido cabalmente las administraciones esta nueva e ineludible realidad?
N.C: La Administración pública es un mundo muy especial, donde no ha habido una serie de políticas claras a este respecto hasta hace nada de tiempo; a pesar de que el móvil es un elemento que tiene un 114% de penetración, que está presente en todas las capas sociales; que es un canal totalmente para ser sembrado y que es el único que puede mantener una unión entre la Administración y el ciudadano con todos los ciudadanos, tanto los digitales como los no digitales, esta comprensión por la que preguntas no se ha puesto de manifiesto hasta hace muy poco tiempo.
Las administraciones se tienen que dar cuenta de que el ciudadano adopta una tecnología en el momento en que descubre el beneficio que le aporta.
Desde que empezamos con el proyecto en el 2004 esta realidad se ha asumido muy despacio en las administraciones porque solo entraba en aquellos departamentos que podríamos determinar que se encuentran más cerca de la realidad social.
Por ejemplo, el área de juventud lo tuvo claro desde el primer momento. Y desde ahí, por vasos comunicantes ha ido implementándose dentro del resto de departamentos.
En este momento estamos en una parte muy iniciática en la mayoría de las administraciones y queda aún mucho camino por recorrer.
D. de la S.: ¿Cuántos Ayuntamientos de la Sierra están cumpliendo con los mandatos de esta Ley?
N. C.: Pocos, muy pocos. Y además hay situaciones bastantes sorprendentes: Ayuntamientos que están renunciando a subvenciones ya concedidas y que están eliminando puestos de trabajo, por ejemplo, en el área de desarrollo local o de innovación tecnológica.
Ahora mismo en la Sierra, Moralzarzal pudiera ser el referente. Ha tenido una estrategia muy clara desde hace mucho tiempo tanto a nivel político como técnico. Moralzarzal, a pesar de ser un pueblo pequeño, tiene una administración electrónica que ya quisieran para sí muchos ayuntamientos grandes.
Sinceramente, el resto, está aún bajo mínimos y arrancando.
D de la S.: ¿Hay alguna explicación lógica para ello?
N. C.: El político tiene un miedo visceral a la apertura al ciudadano. Ellos van a pensar siempre que “el hecho de exponerme al ciudadano y utilizar este tipo de herramientas, me va a traer problemas porque lo que no estoy haciendo bien se va a notar mucho más”.
Existen problemas también de falta de previsión e, incluso, problemas culturales, de desconocimiento absoluto y de formación. Hay otra traba que viene desde dentro, que es la resistencia al cambio del funcionario y esta es clave.
Pero insisto, hay una ley que nos puede gustar más o menos, pero que hay que cumplir.
Además, el incumplimiento actual puede traer a los Ayuntamientos una serie de problemas. Es decir, si yo como ciudadano tengo unos derechos que entran en vigor el día 1 de enero de 2010 y no puedo ejercerlos, automáticamente queda invalidado cualquier tipo de procedimiento que se pueda incoar en contra de mi persona. Por ejemplo si me ponen una multa y quiero pagarla a través de un medio electrónico y no puedo; es un motivo para poder recurrirla. Entonces, es una cuestión que ya empieza a rozar lo económico también.
El problema es de este país y en concreto, en la Sierra, es que hemos estados metidos en un mundo que no salía más allá de la linde, la ribera, la servidumbre de paso y los planes generales de ordenación urbana dejando un espacio nulo a la modernización.
Aparte, no se dan cuenta; en Galapagar – por ejemplo – la dispersión poblacional es brutal y la sensación de pertenencia al municipio es prácticamente nula en muchos casos.
La administración electrónica puede ayudar a la necesaria comunicación entre la administración y el ciudadano y eso les guste o no llegará, porque las nuevas generaciones de nativos digitales ya están aquí. Y hay un elemento clave al que no le están prestando la atención debida que es la difusión y promoción de todo esto. De nada vale montar un maravilloso servicio si la gente no lo conoce.
D. de la S.: ¿Tienen opción los Ayuntamientos para negarse a implementar este modelo?
N. C.: La ley obliga y las primeras que tienen que cumplir la Ley son las propias administraciones. Si no, mal vamos.
Todos los Ayuntamientos incluyendo los de la sierra, están en este momento con prisas, todos corren.
D de la S.: Finalmente… ¿cuáles son los actuales proyectos de Alvina?
N.C.: Tenemos diferentes herramientas y servicios. Desde la realización de consultorías para la integración del móvil en las políticas y procedimientos administrativos, hasta plataformas de mensajería SMS o plataformas de voz.
Movilizamos las webs municipales adaptándolas a todos los dispositivos independientemente de su tamaño, modelo o marca de navegador siguiendo las directrices de usabilidad de la W3C, ponemos en marcha servicios de gestión de incidencias urbanas que ayudan a bajar el tiempo de resolución de las mismas a la mitad.
Trabajamos igualmente con las instituciones y partidos políticos en ayudarles a fijar su estrategia de comunicación on line a través de internet o las redes sociales y a la realización de la escucha activa, es decir, qué se dice de mi en Internet.
Trabajamos en conjunto con cerca de 80 entidades públicas de la Administración General del Estado, autonómicas y Cabildos, Diputaciones y Ayuntamientos en lo que se refiere a la administración local, algunos de ellos referentes en innovación a nivel nacional como Gijón, Leganés o Avilés. Estamos muy orgullosos del trabajo realizado en estos años.
En este momento estamos preparando proyectos para el Plan E, que bajo mi punto de vista va a permitir además de generar empleo, mantenerlo dentro de un sector como el de las TIC’s.
Nacho campos “dixit” (audio)
- “El político tiene un miedo visceral a la apertura al ciudadano”
- “Todo giraba alrededor de la administración”
- “Quiero el desayuno en la hamaca”
Información Bitacoras.com…
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No puedo estar de acuerdo con Nacho, hablar de “el político” en terminos tan genéricos como cuando Felix Rodriguez de la Fuente se refería al lobo ibérico es una generalización inexacta e injusta.
Hay políticos que tiene miedo y otros que desean esta interacción con el ciudadano.
No me gustan los lugares comunes y menos en un campo tan sensible como este
Muy acertada la analogía establecida entre el político y el lobo ibérico.
Hola César. La frase está cogida dentro de un contexto de una conversación y sólo ella puede resultar bastante tajante. Evidentemente que no todos los politicos son iguales, apañados iríamos, pero si es cierto que en estos momentos aquellos que la apertura les produce “repelus” son mayoría. El cambio existente en la sociedad se verá reflejada en la clase politica poco a poco, pero mi percepción en estos momentos en los ámbitos en los que trabajo (administración local) es muy pobre respecto a la apertura.
@leoborj A mi también me parece acertada, pero insisto que la frase dentro de la conversación no resulta tan tajante.